中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商近日同步發(fā)布公告，宣布旗下電信服務(wù)增值稅稅率將從6% 調(diào)整為 9%。三份公告不僅發(fā)布時間高度一致，內(nèi)容結(jié)構(gòu)也基本相同，均明確表示，此次稅率調(diào)整將對公司營收及利潤水平產(chǎn)生影響。
此次稅率調(diào)整的政策依據(jù)，源于財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于增值稅征稅具體范圍有關(guān)事項的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2026 年第 9 號）。根據(jù)文件要求，自 2026 年 1 月 1 日起，我國境內(nèi)利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)提供的手機流量、短信彩信、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等業(yè)務(wù)，其適用稅目將由增值電信服務(wù)調(diào)整為基礎(chǔ)電信服務(wù)，對應(yīng)增值稅稅率同步上調(diào)至 9%。
值得關(guān)注的是，稅率調(diào)整之際，三大運營商正面臨傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長瓶頸。2025 年前三季度財報數(shù)據(jù)顯示，中國移動營收達(dá) 7947 億元，中國電信營收 3943 億元，中國聯(lián)通營收 2930 億元，但三家企業(yè)營收增速均出現(xiàn)不同程度下滑。
與此同時，“提速降費” 政策的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步壓縮了傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)的盈利空間。數(shù)據(jù)顯示，中國移動 2025 年前三季度移動 ARPU 值（每用戶平均收入）為 48 元，較上年同期的 49.5 元有所回落；中國電信雖未披露 2025 年同期數(shù)據(jù)，但其 2024 年前三季度移動 ARPU 值為 45.6 元，同樣面臨用戶價值提升的壓力。
稅率上調(diào)是否會傳導(dǎo)至消費端，引發(fā)話費價格上漲？這一問題備受市民關(guān)注。對此，中關(guān)村信息消費聯(lián)盟理事長、通信專家項立剛表示，在當(dāng)前市場競爭格局下，運營商大幅上調(diào)資費的可能性較低，難以將稅負(fù)壓力直接轉(zhuǎn)嫁給消費者。
項立剛進(jìn)一步解讀，此次稅目調(diào)整，本質(zhì)上意味著手機流量、寬帶接入等基礎(chǔ)通信服務(wù)正朝著普惠化方向深化發(fā)展。面對成本上漲壓力，運營商更傾向于通過優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)、提升運營效率，以及加速新興業(yè)務(wù)布局來消化影響。
事實上，三大運營商已開啟向AI、算力、云計算等新興領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型步伐。工信部發(fā)布的前三季度通信業(yè)運行報告顯示，基礎(chǔ)電信企業(yè)新興業(yè)務(wù)收入增長勢頭強勁。2025 年前三季度，三家運營商 IPTV、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興業(yè)務(wù)收入合計達(dá) 1681 億元，同比增長 28.8%，增速較上半年提升 1.8 個百分點。其中，云計算和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)表現(xiàn)尤為亮眼，收入同比增速分別高達(dá) 94.8% 和 33.3%，成為拉動行業(yè)增長的新引擎。
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